Een meer algemene definitie luidt dat onder een algemeen verbindend voorschrift moet worden verstaan, een naar buiten werkende voor de daarbij betrokken personen bindende regel, uitgaande van het bevoegd gezag, dat de bevoegdheid daartoe aan de wet ontleent.
Als algemeen verbindend voorschrift, vastgesteld vanwege het Rijk, wordt beschouwd een naar buiten werkende algemene regel, vastgesteld bij of krachtens wet dan wel, in bijzondere gevallen, bij of krachtens zelfstandige algemene maatregel van bestuur.
Voorbeelden van avv's zijn (naar buiten werkende) algemene maatregelen van bestuur en verordeningen van decentrale overheden. omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan.
Verschil beleidsregel en algemeen verbindend voorschrift
Ten derde behoeven beleidsregels geen wettelijke grondslag, terwijl algemeen verbindende voorschriften wel een dergelijke grondslag behoeven. Voor het wijzigen van beleidsregels is derhalve dan ook geen wettelijke grondslag nodig.
Met de term wordt een door de overheid op basis van haar regelgevende bevoegdheid uitgevaardigde, normstellende maatregel aangeduid, waarvan naleving krachtens de wet afgedwongen kan worden; het avv kan eventueel strafbepalingen of sancties bevatten.
Heersende leer is dat een algemeen verbindend voorschrift een grondslag in de formele wet behoeft. De ministers laten uitkomen die opvatting te delen. Dit maken zij met name duidelijk in het algemene gedeelte van de toelichting op titel 4.4, onder het opschrift «Het onderscheid met algemeen verbindende voorschriften».
Op de website over cao's van het ministerie van SZW kunt u zien of een cao algemeen verbindend is verklaard. En per welke datum dat het geval is.
Tegen algemeen verbindende voorschriften is op grond van het bepaalde in artikel 8:2, sub a, Algemene wet bestuursrecht, geen bezwaar en beroep mogelijk.
Een besluit van algemene strekking is daarentegen een beslissing die niet is gericht op een individu of een concreet geval, maar gevolgen heeft voor een groep gevallen. Voorbeelden van besluiten van algemene strekking zijn een verordening of een bestemmingsplan.
De regering en de Staten-Generaal vormen daarom de formele wetgever. Een wet in materiële zin is een besluit van een daartoe bevoegd orgaan dat algemeen verbindende voorschriften bevat. Alle besluiten van regering en Staten-Generaal via de grondwettelijke procedure zijn wetten in formele zin.
Concretiserend besluit van algemene strekking:
Grootste verschil AVV: CBAS heeft geen zelfstandige rechtsnorm. Een besluit waarin een al bestaande norm nader wordt geconcretiseerd naar plaats, tijd of persoon. Relevant om te onderscheiden van een AVV, is dat hiertegen wel geprocedeerd kan worden bij bestuursrechter.
Nadat een cao door sociale partners voor het personeel in dienst van de bij de werkgeverspartijen aangesloten ondernemingen is afgesloten, wordt als regel ook de algemeen verbindendverklaring (avv) aangevraagd bij het Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid.
Voor het onderscheid is de mate van algemeenheid bepalend. Een beschikking geeft een individuele rechtsnorm voor een concreet geval, terwijl een besluit van algemene strekking algemeen van aard is.
Wanneer mag van een beleidsregel worden afgeweken? In normale situaties mag nietvan het beleid worden afgeweken. Ervan uitgaande dat de beleidsregel van uw overheidswerkgever rechtmatig is, is er alleen reden voor afwijken in een geval van bijzondere omstandigheden.
Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. 3. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende, een besluit te nemen.
Omgevingsrecht en bestuursrecht. Begrippen Algemene wet bestuursrecht: besluit van algemene strekking (bas), algemeen verbindend voorschrift (avv), beschikking, besluit.
De bestuursrechter toetst het algemeen verbindend voorschrift dan aan hoger recht, algemene rechtsbeginselen en algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Deze toets wordt de exceptieve toets genoemd.
Een wet in formele zin is een regeling die tot stand gebracht wordt door regering en Staten-Generaal tezamen via de grondwettelijke wetgevingsprocedure. Onder een wet in materiele zin verstaat men iedere algemene, burgers bindende rechtsregel, op overtreding waarvan straf is gesteld.
Op de website over cao's van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) kunt u zien of een cao algemeen verbindend is verklaard. En voor welke periode dat het geval is. Let op: Het is aan cao-partijen om de vraag te beantwoorden onder welke cao u valt.
Partijen betrokken bij de totstandkoming van een bedrijfstakcao kunnen de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verzoeken de bepalingen van de overeengekomen bedrijfstakcao algemeen verbindend te verklaren (avv) voor alle werkgevers respectievelijk werknemers in de bedrijfstak.
1. de beleidsregels behoorlijk bekendgemaakt zijn (bijvoorbeeld in de Staatscourant of een ander vanwege de overheid algemeen verkrijgbaar gesteld publicatieblad) en. 2. de beleidsregels 'zich naar inhoud en strekking ertoe lenen jegens de bij desbetreffende regeling betrokkenen als rechtsregels te worden toegepast'.
Een verordening zoals de APV (Algemeen Plaatselijke Verordening) is een wet die geldt voor iedereen binnen de gemeente. De gemeenteraad stelt deze verordeningen vast. In een beleidsregel staat hoe het college van burgemeester en wethouders zijn bevoegdheden uitvoert.
Niet zelden zal de beleidsregel immers zelf ook discretionaire elementen of objectieve vage formuleringen bevatten. Uiteraard is een bestuursorgaan uitsluitend gebonden aan de beleidsregels, die voor de bevoegdheidsuitoefening door dat bestuursorgaan gelden.