Kan je bezwaar of beroep instellen tegen een beleidsregel of verordening? Dat antwoord is eenvoudig: nee, dat kan niet . Dat betekent dat er geen bezwaar of beroep kan worden ingesteld tegen de vaststelling van een beleidsregel of verordening. In de Algemene wet bestuursrecht is dat ook bepaald.
Niet tegen alle besluiten kan bezwaar gemaakt worden. Tegen een beleidsregel (nadere uitwerking van de keur voor een specifiek onderwerp) en een verordening staat geen bezwaar open, evenals tegen de intrekking of de vaststelling van de inwerkingtreding hiervan.
Uit artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) volgt dat belanghebbenden beroep tegen een besluit kunnen instellen bij de bestuursrechter. Uit artikel 1:2 van de Awb volgt dat onder belanghebbende wordt verstaan 'degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken'.
Wat beleidsregels betekenen voor burgers en bedrijven
Ze kunnen daar alleen van afwijken als dat voor 1 of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Dit volgt uit artikel 4: 84 Awb.
In sommige gevallen kunt u de bezwaarschriftprocedure overslaan en meteen in beroep gaan bij de rechter. Dit heet rechtstreeks beroep.
Belanghebbenden en bestuursorganen kunnen hoger beroep instellen als zij het niet eens zijn met de uitspraak van de rechtbank. Daarvoor moet die uitspraak wel vatbaar zijn voor hoger beroep (artikel 8:104 Awb).
Geen bezwaar mogelijk bij besluit over algemene regels
Het is niet mogelijk bezwaar te maken tegen een besluit over algemene regels. Zoals een verbod van de gemeente om op zondag te collecteren. Dit besluit heeft niet alleen invloed op u, maar op iedereen die in uw gemeente woont.
Beleidsregels zijn geen algemeen verbindende voorschriften. In een beleidsregel kun je geen rechtstreekse verplichtingen aan burgers of bedrijven opleggen.
Een verordening kent vaak delegatiebepalingen, bepalingen waarin de raad regelgevende bevoegdheid om bepaalde onderwerpen te regelen overdraagt (delegeert) aan een ander bestuursorgaan; meestal aan burgemeester en wethouders. 1 Als die regels algemene, externe regels inhouden, worden ze aangeduid als nadere regels.
Verschil tussen AVV en Beleidsregel: Het belangrijkste verschil tussen een AVV en een beleidsregel is dat een AVV bindend is, terwijl een beleidsregel een richtlijn is voor de uitoefening van bevoegdheden. Een AVV heeft de kracht van wet, terwijl een beleidsregel dat niet heeft.
Hoewel iedereen een zienswijze kan indienen, hebben belanghebbenden vaak meer mogelijkheden om tegen een besluit in beroep te gaan. Als een belanghebbende geen zienswijze heeft ingediend, kan dit in sommige gevallen betekenen dat hij of zij later niet meer in beroep kan gaan tegen het besluit.
U kunt in beroep gaan als u het niet eens bent met de beslissing op uw bezwaar. Voordat u in beroep kunt gaan, moet u dus eerst bezwaar maken. Soms kunt u rechtstreeks in beroep gaan, zonder eerst bezwaar te maken. Hoger beroep is mogelijk als u het ook niet eens bent met de beslissing op uw beroep.
U kunt in beroep gaan tegen een overheidsbeslissing via een beroepschrift. Hierin legt u uit waarom u het niet eens bent met de beslissing op uw bezwaar. Dat moet u doen binnen 6 weken nadat uw bezwaar is afgewezen. In de meeste gevallen stuurt u uw beroepschrift naar de rechtbank.
Een beleidsregel is een regel gemaakt door een bestuursorgaan. Het is geen Algemeen verbindend voorschrift (AVV). Ze geven aan hoe een bepaalde bevoegdheid van een bestuursorgaan zal worden uitgevoerd.
Beleidsregels vaststellen over een bevoegdheid van een ander bestuursorgaan kan alleen als bij wettelijk voorschrift daarvoor de mogelijkheid is geboden. Voor de beleidsregels over welstand bepaalt artikel 4.19 van de Omgevingswet dat de gemeenteraad deze vaststelt.
Nadere regels zijn algemeen verbindende voorschriften ter uitwerking van onderdelen van de verordening. Zaken die in de verordening op hoofdlijnen zijn benoemd, kunnen worden uitgewerkt in nadere regels. Vaak is in de verordening geregeld dat het college bevoegd is om nadere regels vast te stellen.
Rechtsbronnen van de EU. De rechtshandelingen van de Unie worden opgesomd in artikel 288 VWEU. Het gaat om verordeningen, richtlijnen, besluiten, aanbevelingen en adviezen.
In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan regels van de gemeente over de openbare orde en veiligheid. Elke gemeente heeft een eigen APV.
Ad. 3 Beleidsregels worden ook aangemerkt als besluit en zijn dus in principe een verbijzondering van het besluit van algemene strekking. Sinds 1 januari 1998 worden de beleidsregels genoemd in de Algemene wet bestuursrecht (hoofdstuk 4, titel 4.3).
Naar regelingen verwijs je, als een verwijzing nodig is, met een verkorte bronvermelding. Regelingen hebben van zichzelf vaak een lange naam. De titel die je gebruikt voor de bronvermelding is een kortere versie daarvan. Dit noem je een “citeertitel”.
Een door de overheid officieel aangewezen registratie met daarin gegevens van hoogwaardige kwaliteit, die door alle overheidsinstellingen verplicht en zonder nader onderzoek, worden gebruikt bij de uitvoering van publiekrechtelijke taken.
Kan je bezwaar of beroep instellen tegen een beleidsregel of verordening? Dat antwoord is eenvoudig: nee, dat kan niet . Dat betekent dat er geen bezwaar of beroep kan worden ingesteld tegen de vaststelling van een beleidsregel of verordening. In de Algemene wet bestuursrecht is dat ook bepaald.
Gegronde redenen
Dat betekent dat u een goede reden moet geven, bijvoorbeeld: Uw buren willen iets bouwen dat niet past in het omgevingsplan van de gemeente. In een omgevingsplan staat wat er met de grond en gebouwen in een gemeente mag gebeuren.
Tot de belanghebbenden moet in de eerste plaats de geadresseerde van een besluit worden gerekend; degene tot wie een besluit is gericht. Maar ook anderen kunnen rechtstreeks bij een besluit zijn betrokken, de zogenaamde derde-belanghebbenden.