Ambtenaren worden aangesteld door het bevoegd gezag, meestal het college van burgemeester en wethouders (B&W) bij gemeenten of de verantwoordelijke minister/regeringsinstantie bij het Rijk. Sinds de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) (1 januari 2020) is dit formeel een tweezijdige arbeidsovereenkomst, vergelijkbaar met het privaatrecht. www.cnv.nl +3
Voor de Wnra viel een ambtenaar onder een ander rechtsstelsel dan een werknemer. De werkgever van een ambtenaar is de overheid, en als er sprake was van een conflict, dan was het ambtenarenrecht van toepassing.
Iedere medewerker in dienst van een overheidswerkgever is ambtenaar. En omdat de overheid er is voor het algemene belang, bestaan er speciale regels voor ambtenaren.
Bestuursorganen stellen beleidsregels vast om vooraf duidelijk te maken hoe zij omgaan met hun beslisruimte. In de beleidsregels geven zij aan hoe zij belangen tegen elkaar afwegen, feiten vaststellen of wettelijke voorschriften uitleggen. Bestuursorganen hoeven dit dan niet per geval te bepalen.
Conclusie. Ambtenaren in functie zijn meer dan alleen overheidsmedewerkers; ze zijn de drijvende kracht achter de uitvoering van beleid en de levering van essentiële diensten aan het publiek. Hun diverse rollen en verantwoordelijkheden maken hen onmisbaar voor het functioneren van een democratische samenleving.
In Scandinavische landen is het percentage ambtenaren veel hoger. In Denemarken werkt maar liefst 30% van de beroepsbevolking in overheidsdienst, in Zweden 29% en in Finland 23%.
Je bent werknemer als je een arbeidscontract hebt met een werkgever. Je werkgever oefent gezag over je uit en betaalt je een loon in ruil. Ambtenaren hebben een vast arbeidscontract of een benoeming bij een werkgever die tot de overheid behoort.
De hoogste ambtenaar van een gemeente is de gemeentesecretaris (ook wel algemeen directeur genoemd). Deze persoon is eindverantwoordelijk voor de ambtelijke organisatie (de medewerkers) en de schakel tussen het politieke bestuur (college van B&W) en de ambtenaren. Hij of zij adviseert het college en ondertekent samen met de burgemeester de collegebesluiten.
Beleidsregels worden opgesteld door bestuursorganen. Beleidsregels kunnen gaan over publiekrechtelijke of privaatrechtelijke bevoegdheden die het bestuursorgaan al heeft.
De verantwoordelijkheid voor het opstellen van beleid ligt doorgaans bij het hoger management, de HR-afdeling, de juridische afdeling of aangewezen beleidsmedewerkers , afhankelijk van de omvang en structuur van de organisatie.
Een ambtenaar geeft geen voorkeursbehandelingen en vermijdt ook de schijn daarvan. Het Wetboek van Strafrecht (artikelen 362 en 363) stelt het aannemen van giften, beloften of diensten door een ambtenaar strafbaar als deze hem zijn gegeven met de bedoeling in zijn werk iets te doen of na te laten.
Ambtenaren zijn doorgaans – maar niet altijd – in de praktijk in dienst van 'ministers van de Kroon'. De meeste ambtenaren werken dus bij overheidsdepartementen en zijn daarom in dienst van ministers. Het parlement staat volledig los van de Kroon, dus degenen die in dienst zijn van het parlement zijn geen ambtenaren.
De politie hoort ook bij de publieke sector. Daarom zijn de mensen die bij de politie werken, officieel allemaal ambtenaar. Vrijwel alle politiemedewerkers, enkele uitzonderingen daargelaten, zijn politieambtenaar. Voor politieambtenaren geldt de cao Politie.
Ambtenaren hebben om verschillende redenen vaak een hoger pensioen dan werknemers in de private sector. Historische voordelen, het type pensioenregeling, sterke vakbonden, overheidsgaranties en langere dienstverbanden spelen allemaal een rol in dit verschil.
Het salaris van een ambtenaar ligt gemiddeld tussen de € 3.000 en € 4.800 bruto per maand. Dit komt neer op een jaarsalaris tussen de € 36.000 en € 57.600 euro op basis van een fulltime dienstverband. Je salaris als ambtenaar hangt natuurlijk af van je functie, opleiding, werkervaring en verantwoordelijkheid.
Dit wetsvoorstel vernieuwt in de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren (Wrra) de regeling van de opleiding tot rechter en officier van justitie. Hiermee worden alle personen die opgeleid worden tot rechter of officier van justitie voortaan wettelijk als rechterlijk ambtenaar beschouwd.
De gemeenteraad: Stelt het beleid en de financiële kaders vast. Vertegenwoordigt inwoners bij het besturen van de gemeente. Controleert of het college van burgemeester en wethouders het beleid goed uitvoert.
Provinciale staten en de gemeenteraad stellen, behoudens bij de wet of door hen krachtens de wet te bepalen uitzonderingen, de provinciale onderscheidenlijk de gemeentelijke verordeningen vast.
U kunt alleen bezwaar maken tegen een besluit
In de officiële tekst van het besluit staat ook of u er bezwaar tegen kunt maken. U kunt dus geen bezwaar maken tegen bijvoorbeeld beleid, een uitspraak van het college of dingen die nog niet besloten zijn.
Veel mensen denken dat burgemeester 'de baas' is van de gemeente. Dat is niet zo. Dat is de gemeenteraad.
hoge ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van eenmaal vastgesteld beleid. Dat kan bijvoorbeeld de directeur zijn van de Rijksvoorlichtingsdienst, maar ook de top van Rijkswaterstaat, de krijgsmacht of hoge politiefunctionarissen.
Het wordt een gesloten ontslagsysteem genoemd, omdat de werkgever een ambtenaar alleen kan ontslaan als hij een ontslagreden aandraagt uit de rechtspositieregeling, waarbinnen de ambtenaar valt. Dit kan bijvoorbeeld bij een reorganisatie, niet functioneren of arbeidsongeschiktheid.
Werkgeverslasten zijn alle kosten bovenop het brutoloon van je werknemer. Gemiddeld liggen werkgeverslasten tussen de 20 en 35 procent. Ze bestaan uit vaste, aanvullende lasten en onbelaste vergoedingen. Premies en percentages verschillen per sector en type werkgever.